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关于印发《全市交通建设工程安全生产攻坚行动方案》的通知
信息来源:市质监站办公室  ‖  发稿作者:管理员   ‖  发布时间:2015年12月2日  ‖  查看2446次  ‖  

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湖交监〔2015〕34号

关于印发《全市交通建设工程安全生产

攻坚行动方案》的通知

各县区质监站:

根据省交通工程监管局、市交通运输局安全生产攻坚行动方案的要求,结合全市交通建设工程实际,我站制定了《全市交通建设工程安全生产攻坚行动方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

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2015年11月2日   

   

安全生产攻坚行动方案

为认真贯彻落实党中央、国务院、交通运输部和省委省政府领导指示批示和一系列安全生产会议精神,以问题和需求为导向,综合治理、攻坚克难、创新发展,切实筑牢安全生产基层基础,进一步强化我市交通建设工程安全生产工作,有效遏制重特大安全生产事故的发生,保障人民群众生命财产安全,根据省交通建设工程监督管理局的《全省交通建设工程安全生产攻坚行动方案》,及市交通运输局《全市交通运输系统安全生产攻坚行动方案》要求,经研究决定,在全市交通建设工程范围内开展为期两年的安全生产攻坚行动(以下简称“攻坚行动”)。为确保此项工作的顺利实施,特制定本行动方案。 

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神,深刻汲取“8.12”天津港爆炸事故教训,以新《安全生产法》实施为契机,结合“平安湖州”、“平安交通”和“平安工地”活动创建、“打非治违”专项行动、“安全生产规范年”等系列活动,下大力解决行业安全生产中存在的“一弱二低三不全”(安全生产治理能力弱,安全管理水平低、安全保障水平低,责任体系不健全、隐患排查治理体系不健全、预防控制体系不健全)的突出问题,夯实安全生产基层基础,筑牢安全生产防线,全面提升安全生产综合治理能力和发展水平。

二、总体目标 

按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,紧紧围绕“三体系一能力”(建立健全安全生产责任体系、安全生产隐患排查治理体系、安全预防控制体系,进一步提升安全生产治理能力)建设,深入推进“平安湖州”、“平安交通”和“平安工地”创建,加快推进安全生产管理体系建设,不断增强各级各类人员“红线”意识和“底线”思维,着力提升依法治安、科技保安水平,努力实现安全生产管理的全方位覆盖、全领域参与、全时空监控,促进全市交通建设工程安全生产形势持续稳定好转。

三、主要任务 

(一)全面落实企业(项目)安全生产责任

1.建立健全企业(项目)内部管理制度。对照法律法规以及各类行业企业(项目)安全管理规范规定,建立健全企业(项目)内部各项安全生产管理制度。建立并完善安全生产隐患排查治理制度,明确隐患排查、建档、督办、整改、销号、告知、举报、报备、奖惩等内容和程序;制定并完善安全生产风险辨识评估、监控监测、预防预警、应急预案、公告报备等制度;实现隐患排查治理和风险管控的常态化、规范化和制度化。

2.建立企业(项目)安全生产责任链体系。企业(项目)应根据新《安全生产法》“三个必须”的要求,建立健全本单位安全生产责任体系。制定安全生产隐患排查治理和风险管控工作责任规范,逐级明晰主管领导、责任部门和岗位责任人的责任,主管领导负责组织实施安全生产隐患排查、风险辨识评估计划以及隐患治理和风险管控方案,每季度至少听取一次工作汇报,深入一线检查了解隐患排查治理和风险管控工作;责任部门具体负责计划和方案的落实与督办,每月至少专题研究一次并深入一线检查督办隐患排查治理和风险管控工作;岗位责任人每天检查评估记录安全生产隐患和风险源管控情况,并按规定及时处置和报告。 

3.加强从业人员安全生产教育培训。交通工程建设施工企业主要负责人和安全生产管理人员应依法经行业主管部门考核合格。企业(项目)应在每年年初拟定从业人员安全生产教育培训计划,开展安全意识、法律法规、隐患排查治理和风险管控技能、应急处置等方面的教育培训。 

4.严格考核与奖惩。企业(项目)应将安全生产隐患排查治理风险管控工作作为部门和岗位绩效考核的重要内容,鼓励全体员工主动参与隐患排查,对有功人员应给予奖励,对不按规定落实工作责任的人员应给予处罚。 

5.加强警示预警。充分利用工程施工现场视频监控等技术措施,针对生产作业现场可能存在的安全风险和违章作业,开展气象、地质、大型机械运行状态等方面的警示和预警,严防隐患和风险转化为事故。 

6.强化信息告知。企业(项目)应如实向从业人员告知生产作业场所和岗位存在的安全生产隐患、风险以及在紧急情况下应采取的避险措施,提高从业人员安全保护意识。 

7.加强支持保障。企业(项目)应依法依规设立安全生产管理机构,配备安全生产管理人员,足额提取安全生产专项费用,加强应急物资储备和应急队伍建设,保障隐患排查治理和风险辨识评估管控工作中所需的人力、物力和财力。 

(二)聚焦重点领域开展安全生产治理 

8.路基桥梁工程。重点围绕驻地建设,高边坡施工和爆破作业,桥梁工程的围堰施工、挖孔桩施工、梁板运输吊装、挂篮施工、支架作业、模板作业和起重作业等安全生产关键环节开展隐患排查治理。

9.隧道工程。重点围绕驻地建设,隧道洞口边、仰坡施工、洞内施工、瓦斯隧道施工和防火防爆等安全生产关键环节开展隐患排查治理。

10.路面工程。重点围绕驻地建设,拌和场站建设、机械设备操作、沥青油罐消防等安全生产关键环节开展隐患排查治理。 

11.安全专项施工方案。重点围绕安全专项施工方案编制、审核、论证程序和签字盖章、方案的安全技术交底、方案的落实执行、方案的检查验收、从业人员持证上岗、机械设备检验检测等情况。

12.施工安全风险管理与控制。重点围绕工程项目施工安全总体风险评估报告和合同段施工安全专项风险评估报告的编制、审核、论证程序及签字盖章、施工安全隐患的排查、治理和控制、重大安全隐患挂牌等情况。

(三)切实加强安全生产治理工作监督管理 

13.完善制度。各单位要建立健全本单位的安全生产责任制;要认真贯彻落实省交通工程监管局印发的安全生产隐患排查治理实施办法、安全生产约谈办法和安全生产重点监管名单实施办法等相关规定,并进一步细化工作措施。 

14.严格监管。制定年度综合或专项安全生产监督检查计划,明确责任部门、责任人、检查范围和工作要求,全面进行排查整改,抓住“四类重点”:一是交通建设工程安全生产重点领域;二是重点监管企业、不诚信企业、不达标企业;三是重要节假日、重大活动期间和极端气候条件下的交通工程建设行为;四是因隐患排查治理和风险管控不力,导致发生重大险情或较大以上事故的企业(项目)。

15.严格执法。依法加大执法力度,加强与相关部门的协调合作,积极推进联合执法、统一执法、规范执法。要将隐患当作事故处理,严格落实“零容忍”要求,做到“四个一律”:一是对非法违法行为,一律要依法严厉打击;二是对隐患排查治理和风险管控不力导致事故发生的,一律要依法上限处罚;三是对重大隐患隐瞒不报或不整改的,一律要停产停业停工整顿;四是对不落实隐患排查治理和风险管控工作责任以及负有事故责任的单位和人员,一律严肃问责追责。

16.加强服务。加强安全生产形势研判和风险评估,加强气象、地质灾害等监测信息的预警提醒,强化行业安全生产宣传教育。

17.协调联动。各地各单位要加强和相关部门的协调沟通,分工负责、各司其职,密切配合、齐抓共管,督促交通工程企业(项目)切实落实安全生产责任,联合打击非法违法行为, 进一步抓好安全生产管理工作。

18.强化应急。结合本地区工作实际,积极推进安全生产应急“一案三制”建设(应急预案,应急管理体制、机制和法制),加强应急队伍建设和应急演练,强化应急值守。一旦发生突发事件,要科学、快速、有效处置,并按要求报送信息。

(四)扎实构建安全生产治理高效运转机制

19.建立信息公开曝光机制。要建立安全生产信息公开机制,畅通信息公开渠道,及时公开隐患排查治理和风险管控有关工作进展情况。要设立“曝光台”,及时曝光违法违规、弄虚作假、谎报瞒报、失职渎职,以及隐患排查治理和风险管控不力导致发生严重危及公共安全的重大险情或事故等行为,加强社会监督力度,促进企业自律。要建立健全安全生产举报制度,畅通举报投诉渠道,公开举报电话、信箱和电子邮箱,及时受理和查实有关举报。

四、行动安排 

攻坚行动从2015年9月起至2017年12月31日,分为三个阶段:

(一)部署启动阶段(2015年10月)

市交通质监站结合全市交通建设工程实际,制订全市交通建设工程攻坚行动方案;各县区交通质监机构要根据当地实际,制定具体实施方案,细化目标责任,明确推进措施、完成时限和考核要求等,广泛动员,迅速行动。 

(二)集中行动阶段(2015年11月-2017年6月)

各地各单位要按照省厅、省交通工程监管局和市交通质监站的统一部署和要求,周密安排,精心组织,结合当地实际,认真分析安全生产中的深层次矛盾,对照攻坚行动的目标任务,下大力解决安全生产的突出问题,进一步落实安全生产责任制,建立健全各项安全管理制度,落实各项安全管理措施,确保攻坚行动取得实实在在的成效。 

(三)巩固提升阶段(2017年7月-2017年12月)

根据省交通工程监管局、市交通运输局和湖州市交通质监站统一工作部署,对攻坚行动进行全面总结和评估,固化好的经验做法,基本建成企业(项目)负责、政府监管、社会监督、运行有效的安全生产管理体系,下大力解决行业安全生产中存在的突出问题,不断提高安全管理水平,确保全市交通建设工程安全生产形势的稳定好转。 

五、有关要求

(一)加强组织领导。市交通质监站已成立由站主要领导为组长,各分管领导为副组长、各相关处室负责人为成员的攻坚行动领导小组,领导小组办公室设在市站安监科。各县区交通质监机构也要成立相应的领导机构,进一步细化实施方案,建立工作机制。

(二)广泛宣传教育。各地各单位要加强宣传教育,充分认清开展攻坚行动的重要意义,坚决克服厌战心理和畏难情绪,形成浓厚氛围,推动攻坚行动扎实深入开展。

(三)坚持从严求实。各地各单位要严格按照攻坚行动方案的各项要求,结合当地实际,突出工作重点,采取有力措施,确保取得实效。

(四)强化信息报送。各县区交通质监机构要按季度(每季度第三个月月中前)将攻坚行动开展情况报送市攻坚行动领导小组办公室。市攻坚领导小组办公室联系人:徐肖华,联系电话:0572-2163098。

 

抄送:省交通工程监管局,市交通运输局,市建管局,各在建工程项目业主     

 

365BET品牌的力量_365bet no_365bet正规办公室      2015112印发

关于印发《全市交通建设工程安全生产攻坚行动方案》的通知.doc

              
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